10 років діяльності Держінформ’юсту

Державне підприємство “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України було засновано 16 грудня 1997 року.

У 2009 році виповнилося 10 років з часу набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України “ від 14 липня 1999 р. № 1272, в якій було підтримано пропозицію Міністерства юстиції України щодо визначення державного підприємства “Інформаційний центр” Міністерства юстиції України” адміністратором реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Мін’юсту.

На сьогодні законодавством на Держінформ’юст покладено обов’язки адміністратора 17 єдиних та державних реєстрів інформаційної мережі Міністерства юстиції України (Реєстр методик проведення судових експертиз у робочу експлуатацію передбачено впровадити 31.09.2009 року).

Деякі реєстри, наприклад, такі, як Реєстр спеціальних бланків документів інформаційної системи Міністерства юстиції України, призначені тільки для службового користування. Також, Держінформ’юст є адміністратором обліку Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що відповідно до своїх повноважень здійснює обов’язки щодо обліку користувачів та контролю їх доступу до реєстру, та адміністратором Єдиного реєстру нотаріусів, в якому містяться відомості про нотаріальні округи, державні нотаріальні контори, державних та приватних нотаріусів України. Інформацію з цих реєстрів можна отримати, подавши відповідний запит, але як показує практика, такою можливістю користуються одиниці, тому по своїй суті і Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів, і Єдиний реєстр нотаріусів України для Держінформ’юсту залишаються реєстрами службового спрямування, в яких здійснюється облік користувачів реєстрів.

За 12 років своєї діяльності підприємство не тільки забезпечило розробку та впровадження 16 єдиних та державних реєстрів, але й провело велику роботу щодо вдосконалення функціональних можливостей їх програмного забезпечення, створюючи умови для більш зручної та ефективної роботи. Зокрема, Держінформ’юстом створено веб-сайти, через які можна отримати необхідну інформацію безпосередньо з баз даних відповідних реєстрів.

Державний реєстр атестованих судових експертів та Реєстр методик проведення судових експертиз, функції держателя яких здійснює Міністерство юстиції України в особі Управління експертного забезпечення правосуддя, розроблено у вигляді веб-застосування. Будь-яка фізична чи юридична особа може отримати необхідну інформацію з Державного реєстру атестованих судових експертів щодо осіб, які отримали в порядку, передбаченому Законом України “Про судову експертизу”, кваліфікацію судового експерта. А з 31.09.2009 року - з Реєстру методик проведення судових експертиз відомості про методики проведення судових експертиз, які атестовані та рекомендовані до впровадження в експертну практику, у визначеному законодавством порядку.

Також Держінформ’юстом забезпечено створення веб-сайту “Система публічних торгів конфіскованим та арештованим майном”, що розміщений за адресою https://trade.informjust.ua/ . Через цей веб-сайт, будь-яка зацікавлена фізична чи юридична особа може здійснити пошук, та перегляд повідомлень про торги та результати їх проведення. Пошук інформації про торги та майно, що реалізується, можна здійснити, зокрема, за найменуванням спеціалізованої організації, яка проводить торги, за видом майна, його місцезнаходженням або початковою ціною продажу.

За адресою https://trade.informjust.ua/VPDOC/GetDoc.aspx розміщено спеціально створений веб-сайт, через який з бази даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень сторони виконавчого провадження можуть одержати інформацію про хід виконавчого провадження, у якому вони беруть участь. Інформація надається у вигляді повного витягу, наданого у паперовій формі, що містить відомості про всі проведені виконавчі дії за певним виконавчим провадженням на момент формування витягу. Для здійснення такого доступу сторонам виконавчого провадження необхідно звернутися до виконавчої служби для отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, у якому зазначений спеціальний ідентифікатор доступу до реєстру.

Держінформ’юстом також було забезпечено створення веб-сайту, який розміщено за адресою http://dzmi.informjust.ua/. Відвідавши цей веб-сайт, можна отримати інформацію з бази даних Державного реєстрі друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності.

Інформацію, що містяться у Єдиному реєстрі громадських формувань, можна переглянути на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України, розміщеною за адресою http://www.minjust.gov.ua/0/unitarylist/. Поновлення інформації на веб-сайті здійснюється один раз на місяць.

Доступ до зазначених веб-сайтів забезпечується цілодобово та безоплатно.

Крім того, слід зазначити, що підприємством забезпечено розробку програмного забезпечення для формування, передачі, обробки електронних заяв на реєстрацію та отрмання витягів Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна, Державного реєстру iпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

На стадії завершення знаходяться наступні розробки: веб-сайт для доступу Державної автомобільної інспекції до інформації стосовно довіреностей (їх дублікатів) щодо транспортних засобів, що міститься у Єдиному реєстрі довіреностей; система інформаційного обміну між Державною податковою адміністрацією України та відділами державної виконавчої служби; система інформаційного обміну між Пенсійним фондом України та відділами державної виконавчої служби.

Безпосередніми користувачами єдиних та державних реєстрів, тобто такі, яким встановлено програмне забезпечення реєстрів та надано доступ до них, є спеціалізовані торговельні організації, визначені Міністерством юстиції України на тендерній (конкурсній) основі, які здійснюють реалізацію арештованого державними виконавцями майна, фінансові установи (у тому числі банківські установи та їх філії), Держінформ’юст та його філії, приватні нотаріуси, бюро технічної інвентаризації та їх філії, підрозділи Міністерства юстиції України, органи реєстрації актів цивільного стану, відділи державної виконавчої служби, державні нотаріальні контори та державні нотаріальні архіви.

Зважаючи на зазначене вище, фактично з 16 існуючих єдиних та державних реєстрів користувачі підключені до 12 з них.

Державні нотаріальні контори, державні нотаріальні архіви та приватні нотаріуси є реєстраторами або користувачами 7 з 12 єдиних та державних реєстрів, до яких надано безпосередній доступ користувачам:

Спеціалізовані торговельні організації, є реєстраторами Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень в частині внесення до реєстру інформації про прилюдні торги (аукціони) і майно, що виставляється на торги, та результати їх проведення.

Відділи державної виконавчої служби також є реєстраторами Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень та користувачами Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна. Відділи державної виконавчої служби подають заяви про реєстрацію (вилучення) обтяження об’єкта нерухомого майна та запити про надання витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна в електронній або паперовій формі.

Користувачами Реєстру прав власності на нерухоме майно є бюро технічної інвентаризації та їх філії.

Реєстраторами Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності та Єдиного реєстру громадських формувань – є Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, які мають доступ до Реєстру через інформаційну мережу Міністерства юстиції України.

Реєстраторами Державного реєстру актів цивільного стану громадян визначено відділи реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

Фінансові установи (у тому числі банківські установи та їх філії) є користувачами Державного реєстру iпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

На наведеній нижче діаграмі (рис. 1) можна побачити розподіл користувачів єдиних та державних реєстрів у відсотковому співвідношенні.

Дольовий розподіл користувачів станом на 01.09.2009

рис. 1

За весь період існування Держінфрм’юсту та діяльності єдиних та державних реєстрів кількість безплатних та платних операцій (станом на 01.09.2009 рік) відповідно становила 73% та 27%. У Державному реєстрі атестованих судових експертів, Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів, Єдиному реєстрі громадських формувань та Єдиному реєстрі нотаріусів України платних операцій не виконувалося.

Звичайно, невеликий показник платних операцій можна пояснити тим, що нормативно-правовими актами, які регулюють діяльність реєстрів, визначено, що суди, органи внутрішніх справ, прокуратури, державної податкової служби, служби безпеки та інші органи державної влади отримують інформацію з усіх єдиних та державних реєстрів безоплатно, якщо запит зроблено у зв’язку із здійсненням ними повноважень, визначених законодавством. Також для деяких реєстрів встановлено категорії осіб, які звільняються від оплати.

За весь час адміністрування Єдиних та Державних реєстрів державним підприємством «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, з жодної бази даних не зафіксовано витоку інформації, інформація, яку містять реєстри Мін'юсту, не була розповсюджена та не перебуває у вільному обігу та продажу. Жодного разу і жодним контролюючим органом не було здійснено вилучення баз даних з незаконного обігу, Мін’юст є єдиним органом, бази даних якого ніколи не перебували у продажу на Петрівці.

12 років для підприємства не так вже й багато, тому не зупиняючись на досягненому, Держінформ’юст і надалі буде сумлінно працювати над створенням нових та вдосконаленням уже існуючих єдиних та державних реєстрів.

Колектив Держінформ’юсту дякує усім користувачам єдиних та державних реєстрів за те, що вони ніколи не залишаються осторонь проблем, що виникають у підприємства у зв’язку з його діяльністю. Адже саме вони, їх потреби та бажання надихають та спрямовують на подолання усіх негараздів. Висловлюємо надію на продовження співпраці й сподіваємося на подальшу підтримку та розуміння.