(Газета украинской буржуазии "Бизнес" № 44 (303) от 2 ноября 1998 г.)

В октябре 1997 года в Закон Украины «О залоге» было внесено несколько существенных изменений и дополнений, среди которых — регистрация залога движимого имущества. Это новшество введено как серьезная гарантия для кредитора против получения в залог уже заложенного имущества.

Залогодержатель зарегистрированного залога имеет преимущественное право на удовлетворение требований по заложенному имуществу перед залогодержателями незарегистрированных залогов и залогодержателями залогов, которые зарегистрированы позднее.

Залогодержатели одного и того же имущества, зарегистрированные в один день, имеют равные права на удовлетворение требований по заложенному движимому имуществу.

Преимущественное право на удовлетворение требований по заложенному движимому имуществу определяется на основании даты регистрации залога и даты регистрации изменений относительно предмета залога в части этих изменений.

Порядок регистрации залога движимого имущества содержится в постановлении Кабинета Министров Украины от 30.0798 г № 1185 В соответствии с этим Порядком и требованиями ст 15-1 Закона Украины «О залоге» залог движимого имущества может быть зарегистрирован на основании заявления залогодержателя или залогодателя в Государственном реестре залогов движимого имущества. Держателем Государственного реестра является Министерство юстиции Украины, которое обеспечивает функционирование Государственного реестра.

Регистрацию залогов могут проводить следующие регистраторы: государственное предприятие «Информационный центр», государственные нотариальные конторы, частные нотариусы, коммерческие банки.

При этом государственное предприятие «Информационный центр» имеет статус как регистратора, так и администратора реестра, то есть лица, которое уполномочено держателем реестра заключать договоры с другими регистраторами об условиях осуществления регистрации. Кроме того,«Информационный центр» несет ответственность за хранение информации о регистрации, за ее выдачу и защиту от несанкционированного доступа.

Регистраторы осуществляют регистрацию залогов путем внесения в Государственный реестр записей о предмете залога на основании заявления залогодателя или залогодержателя о регистрации залога.

При приеме заявления регистратор выдает заявителю справку, в которой даются сведения о регистраторе и заявителе, дате приема заявления Регистратор обязан в течение 2 дней со дня приема заявления внести запись в Государственный реестр.

Любое лицо на основании справки имеет право бесплатно получить от регистратора выписку из реестра.

Датой регистрации залога считается дата внесения в Государственный реестр соответствующей записи.

В течение двух рабочих дней с даты приема заявления регистратор направляет по почте как залогодержателю, так и залогодателю выписки, которые свидетельствуют о внесении записи в Государственный реестр. Выписка содержит дату регистрации залога, регистрационный код записи и те же данные о предмете залога, залогодателе и залогодержателе, что и в заявлении о регистрации залога.

Вместе с выпиской направляется также образец заявления о внесении изменений в запись для заполнения его в случае выявления ошибок в выписке. Образец заявления направляется только залогодержателю для того, чтобы исключить не контролируемое залогодержателем изменение сведений о предмете залога.

В случае выявления ошибок в выписке залогодержателем он может в течение 5 дней обратиться к регистратору с заявлением о внесении изменений в запись.

В случае выявления ошибки в выписке залогодателем он может в течение 5 дней сообщить о выявленной ошибке залогодержателю или держателю Государственного реестра.

Держатель Государственного реестра после получения сообщения от залогодателя о выявлении ошибки проверяет информацию и в случае подтверждения ошибки сообщает залогодержателю о необходимости внесения изменения в запись Государственного реестра.

Залогодержатель в течение 5 дней после получения сообщения залогодателя или держателя Государственного реестра обязан подать регистратору заявление о внесении изменений в запись о залоге.

Регистрация залога движимого имущества действует с даты внесения записи в Государственный реестр до выполнения обеспеченного залогом обязательства, если залогодержатель не подаст заявление об исключении записи из Государственного реестра или вынесении решения суда о недействительности обеспеченного залогом договора или договора залога. Если залогодержатель не подал заявления об исключении записи из Государственного реестра, то соответствующая запись хранится в течение 5 лет со дня внесения записи в Государственный реестр. Залогодержатель может продлить срок действия регистрации залога на следующие пять лет.

После выполнения обязательства, обеспеченного залогом, залогодержатель по письменному требованию залогодателя в течение 10 дней обязан подать в Государственный реестр заявление об исключении записи. В случае невыполнения этой обязанности залогодержатель обязан возместить залогодателю убытки, причиненные таким невыполнением.

Сведения, внесенные в Государственный реестр, являются открытыми для всех юридических и физических лиц. По запросу любого физического или юридического лица регистратор или держатель реестра предоставляет выписки из Государственного реестра, которые свидетельствуют о наличии или отсутствии записи о залоге движимого имущества. Эта выписка может быть заверена держателем реестра.

Размер платы за внесение записи о регистрации залога или изменения в запись в Государственный реестр составляет 4 необлагаемых минимума доходов граждан, за получение выписок из Государственного реестра - 2 необлагаемых минимума доходов граждан. При введении новой редакции статьи 15 Закона Украины "О залоге", в которой упоминается о регистрации залогов движимого имущества, не обошлось без небольшого казуса.

Статья 15 в новой редакции называется "Регистрация залогов", вместо старого названия - "Ведение Книги записи залогов". Казалось бы, требование об обязательном ведении Книги записи залогов ушло в прошлое, но статья 32 Закона Украины "О залоге" сохранила ссылку на Книгу записи залогов. Хотелось бы услышать комментарии по поводу значения Книги записи залогов.

В настоящее время еще не известны условия договора, по которому частные нотариусы и другие регистраторы, кроме государственного предприятия "Информационный центр", получат возможность проводить регистрацию залогов. Ясно, что от этих условий будет зависеть широкое распространение регистрации залогов движимого имущества. О масштабах возможной регистрации залогов движимого имущества свидетельствует опыт других стран. Так, например, в одной только провинции Канады, Британской Колумбии, регистрируется более 600000 залогов движимого имущества в год. Для сравнения следует отметить, что, по данным Ассоциации украинских банков, все банки - члены Ассоциации имели за год только 25 тысяч залогов движимого имущества.

Большое количество залогов в Канаде определило возможность зарегистрировать залог, не выходя из офиса: электронным способом или по почте. У нас пока необходима личная явка к регистратору.

Существенным отличием является то, что в Америке и Канаде реестр позволяет зарегистрировать любые отягощения движимого имущества, например, финансовый лизинг движимого имущества. Такая регистрация позволяет кредиторам узнать об истинном статусе движимого имущества в случае, если, например, залогодатель автомобиля имеет, казалось бы, все документы собственника, но при этом машина находится у залогодателя по договору о финансовом лизинге и не полностью выкуплена им. Такую возможность следует предусмотреть и в законодательстве Украины.

Хотя введение регистрации залогов движимого имущества в Украине из-за организационно-технических трудностей перенесено на 01.03.99 г., кредиторам нелишне уже сейчас ознакомиться с описанным выше порядком регистрации залогов.

А. ЖУКОВ,
юрист, эксперт Ассоциации украинских банков