Журнал "Нотаріат для вас", червень 2004 р.

Нинішній рік можна вважати революційним для законодавства України. Майже всі правові інститути піддались реформуванню та вдосконаленню. Як відомо з 1 січня 2004 року набрали чинності Цивільний, Сімейний та Господарський кодекси, було прийнято низку законів, зокрема Закон України "Про податок з доходів фізичних осіб", "Про іпотеку", "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" та інших законів та нормативно-правових актів, які суттєво впливають як на правовідносини фізичних та юридичних осіб, так і на нотаріальну діяльність.

Слід зазначити, що інститут нотаріату зазнав значних перетворень, і хоча такі перетворення можна охарактеризувати як великий крок до вдосконалення нотаріальної діяльності, але тільки вирішення виникнувших питань надасть можливість належно оцінити доцільність таких перетворень.

Однією з визначних подій в діяльності нотаріату стало прийняття нової редакції Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 03.03.04 № 20/5 (надалі — Інструкція), яка була видана з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства юстиції України у відповідність до чинного законодавства України.

Новою редакцією Інструкції передбачено більш досконалий, узгоджений з чинним законодавством України, порядок здійснення нотаріусами реєстрації, заповітів та спадкових справ, заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, доручень, посвідчених в нотаріальному порядку, застав рухомого майна в Єдиних та Державних реєстрах, Держателем яких визначено Міністерство юстиції України.

Цікавим є те, що Інструкція була прийнята дещо пізніше ніж набрали чинності "революційні" нормативні акти, а Закон України "Про нотаріат" при цьому й досі залишається без змін. Враховуючи, що проекту Закону України "Про нотаріат" вже присвячено багато публікацій, в даній статті йтиметься про особливості роботи нотаріусів із новоствореним реєстром іпотек.

Статтею 4 Закону України "Про іпотеку" від 5 червня 2003 року, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, законодавець закріпив норму, відповідно до якої обтяження нерухомого майна іпотекою підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом. У разі недотримання цієї умови іпотечний договір є дійсним, але вимога іпотекодержателя не набуває пріоритету відносно зареєстрованих прав чи вимог інших осіб на передане в іпотеку нерухоме майно.

Слід відмітити, що закону, який би визначав порядок державної реєстрації іпотек й досі не існує. Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про іпотеку" до набрання чинності законом про державний реєстр прав на нерухоме майно порядок державної реєстрації іпотек встановлюється Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації іпотек, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

В зв'язку з цим, на виконання вимог зазначеного Закону, вже 31 березня 2004 року постановою Кабінету Міністрів України № 410 був затверджений Тимчасовий порядок державної реєстрації іпотек, який нарешті дозволить реалізувати положення Закону України "Про іпотеку". Порядок забезпечить реалізацію переважного права іпотекодержателя у задоволенні вимог за рахунок предмета іпотеки перед іншими іпотекодержателями незареєстрованих або зареєстрованих пізніше прав чи вимог на предмет іпотеки.

Відповідно до зазначеного Порядку, державна реєстрація іпотек проводиться шляхом внесення запису до Державного реєстру іпотек (далі — Реєстр) про обтяження чи зміну умов обтяження нерухомого майна іпотекою, відступлення прав за іпотечним договором та передачу, анулювання, видачу дубліката заставної та видачу нової заставної.

Згідно із зазначеною постановою Кабінету Міністрів, Держателем Реєстру визначено Міністерство юстиції України, на яке покладено обов'язок по забезпеченню ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру Кабінет Міністрів визначив державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, що відповідатиме за збереження єдиної електронної бази даних Реєстру.

Обов'язок по внесенню до Реєстру інформації щодо іпотек покладено на реєстраторів, якими визначено державні нотаріальні контори, приватних нотаріусів, які згідно з договорами, укладеними з адміністратором Реєстру, здійснюють державну реєстрацію іпотек, відомостей про обтяження чи зміну умов обтяження нерухомого майна іпотекою, відступлення прав за іпотечним договором, передачу, анулювання, видачу дубліката заставної та видачу нової заставної на підставі повідомлення іпотекодержателя або уповноваженої ним особи чи рішення суду, приймають запити, видають завірені витяги з Реєстру тощо.

Внесення до Реєстру відомостей про обтяження майна іпотекою може здійснюватись реєстратором на підставі повідомлення іпотекодержателя або уповноваженої ним особи чи рішення суду, а у разі коли іпотекодержателем за іпотечним договором виступає кілька осіб, повідомлення може бути надіслано однією з них за взаємною домовленістю.

Обов'язковою умовою державної реєстрації іпотеки є подання разом із повідомленням засвідченої в установленому порядку копії іпотечного договору чи рішення суду, примірника заставної (у разі ЇЇ державної реєстрації) та документа, що підтверджує внесення плати за державну реєстрацію іпотек, заставної (у разі коли іпотекодер-жатель разом з державною реєстрацією обтяження нерухомого майна іпотекою одає її для державної реєстрації).

Датою державної реєстрації обтяження нерухомого майна іпотекою вважається дата та час внесення про це запису до Реєстру, що дозволяє в подальшому визначити пріоритет іпотекодержателів та черговість задоволення їх вимог за рахунок нерухомого майна, обтяженого іпотекою.

Про внесення до Реєстру запису про обтяження майна іпотекою та/або реєстрацію заставної реєстратор видає іпотекодержателю або уповноваженій ним особі примірник витягу. Другий примірник витягу протягом п'яти днів надсилається реєстратором іпотекодавцю.

Враховуючи, що інформація в Реєстрі є відкритою, фізичні та юридичні особи мають можливість користуватися інформацією з Реєстру через єдину комп'ютерну базу даних, підключення до якої здійснюється державним підприємством "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, на підставі укладеного з ним договору.

Також, будь-яка фізична чи юридична особа має право отримати витяг з Державного реєстру іпотек через реєстратора. Для цього реєстратору подається запит про наявність або відсутність запису в Реєстрі про обтяження і зміну умов обтяження нерухомого майна іпотекою, відступки прав за іпотечним договором, передачу, видачу дубліката заставної та видачу нової заставної, видачу витягу про державну реєстрацію обтяження майна іпотекою. Витяг, що надається реєстратором, скріплюється його печаткою.

За внесення запису до Державного реєстру іпотек, змін до запису або за видачу витягу з Державного реєстру іпотек постановою Кабінету Міністрів встановлено плату в розмірі 34 гривні (з урахуванням податку на додану вартість).

Органи державної влади звільняються від плати за видачу інформаційних довідок, якщо такі довідки видаються у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законодавством.

Що стосується виключення запису з Реєстру, то воно здійснюється безоплатно на підставі письмового повідомлення про виключення запису з Реєстру, з обов'язковим зазначенням порядкового номера запису.

Таке повідомлення іпотекодержатель зобов'язаний надіслати реєстратору протягом 10 днів після виконання зобов'язання, забезпеченого іпотекою. Також запис про обтяження майна іпотекою може бути виключений на підставі рішення суду, в якому також повинен бути зазначений порядковий номер відповідного запису.

Враховуючи досвід Держінформюсту по впровадженню електронних реєстрів, а також те, що до інформаційної мережі Міністерства юстиції України підключено більшість приватних та державних нотаріусів, за виключенням тих, де відсутня технічна можливість підключення, витрати часу на впровадження даного Реєстру значно менші ніж на впровадження будь-яких з попередніх реєстрів, що запроваджувались Міністерством юстиції.

Всю необхідну інформацію, щодо функціонування реєстру, а в тому числі й Інструкцію про порядок заповнення повідомлень та ведення Державного реєстру іпотек, користувачі мережі Internet можуть знайти на сайті державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України — www.informjust.kiev.ua. Також на даному сайті завжди актуальна інформація, яка стосується функціонування Єдиних та Державних реєстрів Міністерства юстиції України, яка завжди буде у нагоді практикуючим нотаріусам.

Юлія Война, Вадим Хоруженко
ДП "Інформаційний центр"
Міністерства юстиції України